Kabinet Trump tidak terlalu agresif (Hawkish). Apakah itu akan memengaruhi responsnya terhadap perang Israel-Iran ?
Presiden AS telah dikelilingi oleh para penganut ide 'America First' pada masa jabatan keduanya, yang mungkin memengaruhi keinginannya untuk berperang.
Presiden Amerika Serikat Donald Trump dengan kabinet dan lingkaran dalamnya yang secara nyata tidak terlalu agresif terhadap Iran dibandingkan selama masa jabatan pertamanya.
Namun, para analis mengatakan kepada Al Jazeera bahwa masih belum jelas apakah komposisi kabinet baru Trump akan membuat perbedaan dalam cara pemerintahan menanggapi konflik yang meningkat antara Iran dan Israel.
Minggu lalu, pertempuran meletus ketika Israel melancarkan serangan mendadak ke Teheran, yang mendorong Iran untuk membalas. Saling serang rudal dan ledakan itu mengancam akan berubah menjadi perang regional yang lebih luas.
“Saya pikir jumlah orang yang keras (Hawkish) dari Partai Republik dalam pemerintahan ini lebih sedikit,” kata Brian Finucane, analis senior di International Crisis Group, sebuah lembaga pemikir. “Dan Anda memiliki lebih banyak orang yang berorientasi pada pengendalian diri atau yang dekat dengan pengendalian diri.”
“Pertanyaannya adalah: Seberapa keras mereka akan bersuara?”
Sejauh ini, pemerintahan Trump telah mengambil pendekatan yang relatif lepas tangan terhadap serangan Israel, yang menurut Menteri Luar Negeri Marco Rubio bersifat “unilateral”.
Meskipun AS telah mengerahkan aset militer ke wilayah tersebut, AS telah menghindari keterlibatan langsung dalam konfrontasi tersebut. Trump juga secara terbuka menentang serangan Israel terhadap Iran pada minggu-minggu menjelang serangan tersebut, dengan mengatakan bahwa ia lebih menyukai diplomasi.
Namun, pada hari Minggu, Trump mengatakan kepada ABC News, "Ada kemungkinan kita akan terlibat," dengan menyebutkan risiko bagi pasukan AS di wilayah tersebut.
Ia bahkan telah memframming gerakan pengeboman Israel sebagai aset dalam perundingan yang sedang berlangsung sebagai misi membatasi program nuklir Iran, meskipun beberapa negosiator utama terbunuh oleh serangan Israel.
Sementara itu, Menteri Luar Negeri Iran menuduh Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu “mempermainkan” Trump dan para pembayar pajak AS seperti “orang bodoh”, dengan mengira bahwa presiden AS dapat mengakhiri konflik dengan “satu panggilan telepon” kepada pemimpin Israel.
‘Kepentingan kami adalah tidak berperang dengan Iran’
Para analis setuju bahwa tindakan apa pun yang diambil Trump kemungkinan akan mengubah konflik. Tindakan itu juga akan mengungkap bagaimana Trump menanggapi keretakan ideologis yang mendalam di dalam basis Partai Republik.
Satu sisi dari perpecahan itu menganut ideologi "America First" Trump: gagasan bahwa kepentingan domestik AS lebih utama daripada kepentingan lainnya. Perspektif itu sebagian besar menghindari intervensi asing.
Sisi lain dari basis Trump mendukung pendekatan neokonservatif terhadap kebijakan luar negeri: pendekatan yang lebih bersemangat untuk melakukan intervensi militer, terkadang dengan tujuan memaksakan perubahan rezim di luar negeri.
Kedua sudut pandang tersebut terwakili di antara para penasihat terdekat Trump. Wakil Presiden JD Vance, misalnya, menonjol sebagai contoh pejabat Trump yang menyerukan pengekangan, baik dalam hal Iran maupun dukungan AS terhadap Israel.
Pada bulan Maret, Vance secara khusus menolak serangan AS terhadap Houthi di Yaman, sebagaimana dibuktikan dalam pesan yang bocor dari obrolan pribadi dengan pejabat lain di aplikasi Signal. Dalam percakapan itu, Vance berpendapat bahwa kampanye pengeboman itu adalah sebuah "kesalahan" dan "tidak konsisten" (bertolakbelakang) dengan Kampanye Trump soal penarikan diri dari campur tangan global.
Selama kampanye presiden 2024, Vance juga memperingatkan bahwa kepentingan AS dan Israel "terkadang berbeda... dan kepentingan kami adalah tidak berperang dengan Iran".
Menurut para ahli, pernyataan semacam itu jarang terdengar dari pejabat tinggi di Partai Republik, di mana dukungan untuk Israel sebagian besar masih dianggap sakral. Finucane, misalnya, menyebut pernyataan Vance "sangat penting".
"Saya pikir kantornya mungkin menjadi salah satu faktor penting dalam mendorong pengekangan (untuk tidak turut campur urusan Israel)," tambahnya.
Pejabat Trump lainnya juga membangun karier dengan menentang intervensi asing, termasuk Direktur Intelijen Nasional Tulsi Gabbard, yang bersaksi pada bulan Maret bahwa AS "terus menilai bahwa Iran tidak sedang membangun senjata nuklir".
Utusan khusus Trump untuk Timur Tengah, Steve Witkoff, yang hampir tidak memiliki pengalaman diplomatik sebelumnya, juga telah melontarkan kemungkinan normalisasi hubungan dengan Teheran pada hari-hari awal perundingan nuklir yang dipimpin AS.
Sebaliknya, Menteri Luar Negeri dan Penasihat Keamanan Nasional sementara Marco Rubio telah membuktikan dirinya sebagai penganut neokonservatif tradisional, dengan sikap "keras terhadap Iran", selama masa jabatannya di Senat selama bertahun-tahun. Namun sejak bergabung dengan pemerintahan Trump, Rubio tidak pernah meninggalkan platform kebijakan luar negeri presiden yang mengusung prinsip "America First".
Loyalitas tersebut merupakan indikasi kecenderungan yang lebih luas di kalangan lingkaran dalam Trump selama masa jabatan keduanya, menurut Brian Katulis, seorang peneliti senior di Middle East Institute.
"Saya pikir Trump 2.0 memiliki kabinet yang terdiri dari bunglon yang kualifikasi utamanya adalah kesetiaan dan ketaatan kepada Trump lebih dari apa pun," katanya kepada Al Jazeera.
Katulis mencatat bahwa hari-hari pejabat yang menentang Trump, seperti mantan Menteri Pertahanan James Mattis, sebagian besar sudah berlalu — peninggalan masa jabatan pertama Trump, dari tahun 2017 hingga 2021.
Menteri pertahanan saat ini, mantan pembawa acara Fox News Pete Hegseth, telah menunjukkan keinginan untuk melakukan serangan udara terhadap kelompok-kelompok yang berpihak pada Iran, termasuk Houthi di Yaman.
Namun, Hegseth mengatakan kepada Fox News pada hari Sabtu bahwa presiden terus mengirim pesan "bahwa ia lebih suka perdamaian, ia lebih suka solusi untuk masalah ini yang diselesaikan di meja perundingan".
'Lebih agresif daripada antiperang MAGA'
Secara keseluruhan, Trump terus beroperasi dalam pemerintahan yang "mungkin lebih agresif daripada antiperang MAGA", menurut Ryan Costello, direktur kebijakan di National Iranian American Council, sebuah kelompok lobi.
Setidaknya satu pejabat, Duta Besar AS untuk Israel Mike Huckabee, telah berusaha menyamakan pembalasan Iran terhadap Israel dengan penargetan kepentingan AS, dengan menyoroti sejumlah besar warga negara AS yang tinggal di Israel.
Costello mengakui bahwa masa jabatan pertama Trump juga memiliki cukup banyak orang yang agresif dalam kebijakan luar negeri. Saat itu, mantan Penasihat Keamanan Nasional John Bolton, penggantinya Robert O'Brien, dan mantan Menteri Luar Negeri Mike Pompeo semuanya menganjurkan strategi militer untuk menghadapi Teheran.
"Namun, ada perbedaan besar antara masa jabatan pertama Trump, saat ia bersikap keras dan agresif terhadap Iran, dan masa jabatan kedua Trump," kata Costello.
Ia yakin bahwa kali ini, skeptisisme atas keterlibatan AS di Timur Tengah meluas ke seluruh jajaran pemerintahan.
Costello menunjuk pada konflik baru-baru ini antara kepala Komando Pusat AS, Jenderal Michael Kurilla, dan Wakil Menteri Pertahanan untuk Kebijakan Elbridge Colby. Kantor berita Semafor melaporkan pada hari Minggu bahwa Kurilla berupaya untuk mengalihkan lebih banyak aset militer ke Timur Tengah untuk membela Israel, tetapi Colby menentang langkah tersebut.
Perpecahan itu, menurut Costello, merupakan bagian dari pergeseran yang lebih besar dalam pemerintahan Trump dan Partai Republik secara umum.
“Banyak tokoh terkemuka yang menyatakan bahwa konflik kepentingan yang dilakukan oleh kaum neokonservatif telah membuat pemerintahan Republik bangkrut dan membatasi mereka untuk hanya fokus pada isu-isu yang benar-benar penting,” kata Costello.
Finucane juga mengamati perubahan dari masa jabatan pertama Trump ke masa jabatan keduanya. Pada tahun 2019, selama empat tahun pertamanya sebagai presiden, Finucane mengatakan bahwa tim keamanan nasional Trump memberikan "rekomendasi yang tampaknya bulat" untuk menyerang Iran setelah negara itu menargetkan pesawat nirawak pengintai AS.
Menurut beberapa laporan, Trump akhirnya membatalkan rencana tersebut pada jam-jam terakhir.
Namun setahun kemudian, pemerintahan Trump membunuh Jenderal Iran Qassem Soleimani dalam serangan pesawat nirawak di Irak, kejadian lain yang membawa AS ke ambang perang.
Siapa yang akan didengarkan Trump?
Yang pasti, para ahli mengatakan Trump memiliki pendekatan yang sangat tidak menentu terhadap kebijakan. Orang terakhir yang berbicara dengan presiden, menurut para pengamat, kemungkinan akan memiliki pengaruh paling besar.
Trump juga secara teratur mencari arahan dari luar Gedung Putih ketika dihadapkan dengan keputusan penting, berkonsultasi dengan media arus utama seperti Fox News, pakar (pundit) sayap kanan yang memisahkan diri, tokoh media sosial, dan donatur utama.
Itulah yang terjadi menjelang kemungkinan serangan AS terhadap Iran pada tahun 2019, dengan pembawa acara Fox News saat itu, Tucker Carlson, dilaporkan termasuk di antara mereka yang mendesak Trump untuk mundur dari serangan itu.
Carlson sejak itu menjadi suara terdepan yang menyerukan Trump untuk mencabut dukungannya terhadap "pemerintahan yang haus perang" Netanyahu, mendesak presiden untuk membiarkan pejabat Israel "melakukan perang mereka sendiri".
Namun Carlson bukan satu-satunya tokoh media konservatif yang memiliki pengaruh terhadap Trump. Pembawa acara media konservatif Mark Levin yang pernah menganjurkan tindakan militer terhadap Iran, dengan mengatakan dalam beberapa hari terakhir bahwa serangan Israel seharusnya menjadi awal dari kampanye untuk menggulingkan pemerintah Iran.
Politico melaporkan bahwa Levin mengunjungi Gedung Putih untuk makan siang pribadi dengan Trump pada awal Juni, beberapa hari sebelum presiden AS tersebut menyatakan dukungannya terhadap serangan Iran.
Namun, Katulis di Middle East Institute meramalkan bahwa baik kabinet Trump maupun tokoh media seperti Levin tidak akan terbukti menjadi yang paling berpengaruh dalam mengarahkan pilihan presiden. Sebaliknya, keputusan Trump tentang apakah akan terlibat dalam konflik Israel-Iran kemungkinan besar akan bergantung pada masalah mana yang akan dibahas.
"Ini adalah permainan favorit Washington untuk berpura-pura seolah-olah anggota kabinet dan staf lebih penting daripada yang sebenarnya mereka lakukan," kata Katulis kepada Al Jazeera.
"Namun, menurut saya, dalam pemerintahan Trump yang kedua, yang penting bukan siapa yang secara resmi berada di timnya, tetapi siapa yang paling baru dia ajak bicara - apakah itu Netanyahu di Israel atau pemimpin lain di kawasan itu," katanya.
"Saya pikir itu akan menjadi faktor penentu dalam keputusan Amerika Serikat selanjutnya."
SUMBER: AL JAZEERA
